2025年2月，巴拿马总统穆利诺正式宣布该国退出“一带一路”合作计划，消息一经发布便引发国际社会广泛热议。值得关注的是，巴拿马曾在2017年主动提出加入“一带一路”倡议，此后8年间中巴双方在多领域开展合作并取得颇丰成果，此次从积极参与到突然退出的态度转变，背后推力及对巴拿马的潜在影响成为焦点。
回溯中巴“一带一路”合作历程，成果显著且覆盖关键领域。基建方面，中方深度参与巴拿马科隆港升级项目，有效优化港口吞吐效率，不仅带动巴拿马当地经济增长，还创造了数千个就业岗位；贸易领域，中巴贸易额连年攀升，2023年中方经巴拿马运河运输的货物占比超过20%，稳居该运河第二大用户，双方合作对巴拿马经济发展的支撑作用凸显。
巴拿马此次退出的态度转变，核心推力源于外部介入。由于巴拿马运河具备重要战略价值，长期受美国重视，而中方近年来在拉美地区影响力的提升，进一步引发美方敏感。2023年以来，美方多次向巴拿马施压，无端污蔑中方投资存在“安全风险”；2024年美方又通过推出《美洲法案》进行拉拢，多重外部因素最终促使巴方作出退出决定。